“红黄牌”制度这项应用于足球比赛中的管理制度，将于明年从绿茵场上搬到再生行业中来。“黄牌警告，红牌关停”意味着，废塑料企业一旦因环保不达标而被亮红牌，将直接被关停。

根据2014年的数据，工业废水排放量占整个废水排放量近三分之一，达200多亿吨。工业污染又主要集中在十大行业，如造纸、焦化、印染等，它们在重点污染企业数中占比约四分之一，在排放污染量中占比则更高，废水量占比45%，COD占比54%，氨氮占比56%。同时，工业污染的排放物中会涉及有毒有害物质。

对此，环保部将依法核发排污许可证。今年年底前完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易的试点地区的核发工作，2017年底前完成全国核发工作。

强化排污许可在水环境管理中的核心地位，主要是打通和环境标准、环境监测、环评、三同时验收、排污收费等制度的连接，发挥其核心作用，推动事前审批和事中事后监管的有效衔接，实现全过程监管。

下一步，环保部将加强重点行业的污染防治，对污染企业“改造一批、搬迁一批、淘汰一批”。

改造一批。是对于2017年以前完成造纸、钢铁、印染、制药、制革等行业的清洁化改造，水质未达标的地区，新建、改建、扩建上述项目必须实行主要污染物减量置换，其他地区则实行等量置换。

搬迁一批。是要有序推动或依法关闭目前城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造和化工等重污染企业。

淘汰一批。则是淘汰落后的生产技术、工艺、产品和设备，制定分年度实施的淘汰落后产能方案，完不成淘汰任务的地区将实行暂停审批核准相关行业的建设项目。

“我们有个目标，2016年年底前要取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革印染等污染项目，这也是水污染防治法的要求。”环保部部长陈吉宁表示。

工信部部长苗圩也表示，工信部将积极推动重污染企业的搬迁改造。

园区化与红黄牌

陈吉宁说，近年来，环保部推动工业污染防治的重点举措之一是化工行业园区化、集中化、专业化。除专业性的工业园区外，不得新建、扩建危险化学品项目；现有的危险化学品生产企业要逐步向工业园区集中；还要推动产业集约化、生态化，加强园区生态风险防控，统一应急救援。

苗圩也表示，园区化有利于污染物的全流程控制，在工业园区内实行循环经济，把一个企业的排放物作为下一个企业的资源利用，以及流程中节水和废水回用等。还有一些工业园区在废水综合利用方面研发了一些超临界热解技术，比较实用，而且成本较低。

“推动企业入园，这个问题就好解决。”陈吉宁说，“其他涉及重金属的项目必须进入工业园，园外的也要逐步搬迁到工业园区，新改扩建项目要明确污染物排放总量指标来源，不允许用‘零排放、零污染’等任何名义为企业入园开绿灯。”

此外，环保部还将集中治理园区的污染，推动园区土地集中化、废物交换利用、水的循环使用、共用基础设施等，使它们达标排放。陈吉宁表示，“2017年底前，工业聚集区必须建成污水集中处理设施，逾期没有完成的，一律实行环评限批，取消园区资格。”

除了园区化，环保部还将推广“红黄牌制度”。陈吉宁表示，未来要严格环境监管，逐一排查工业企业的排污情况，对企业实行黄牌警示和红牌关停。

2016年起，要定期公布环保的红牌和黄牌的企业名单，禁止无证排放和不按许可证规定排放。对此，苗圩说，对于不达标的企业亮黄牌、红牌，红牌直接淘汰，黄牌则给企业一个整改时间。如果整改仍然不达标，则列入淘汰范围。

总结

不少企业闻风丧胆，仿佛红黄牌制度是一道索命符，一旦实施，企业必死无疑。但是请注意，无端的担心是多余的。红黄牌制度针对的是无证排放和不达标排放企业，对于证件齐全、合规操作的废塑料企业而言，这一制度的出台是一把保护伞，不仅保护了水环境，也保护了良性发展的行业环境。合格企业再接再厉，不合格企业积极整治合规！