近日，国家发改委环资司等部门发布了买竞彩篮球彩票app：再制造产品推广试点企业资格名单及产品型号、推广价格的公示，十家再制造车企入选“以旧换再”试点名单。中国物资再生协会再制造专业委员会主任罗健夫向记者透露，政府将对购买再制造产品的消费者给予10%的补贴，具体的实施细则预计近期将会发布。“和制造新品相比，汽车再制造产品节约成本50%，节能60%，节约原材料70%，是发展循环经济和促进汽车产业可持续发展的重要途径。”罗健夫说。在欧美国家，汽车再制造产业已有近百年的发展历史，再制造产品的范围涵盖发动机、变速箱、离合器、转向器、制动卡钳、起动机、发电机、空调压缩机、刹车泵、电动转向系统、ECU电控系统等部件，回收、加工、销售等环节已形成完整体系，汽车旧件的回收再利用基本达到90%以上，汽车后市场上再制造产品的市场占有率达五成甚至更高。

　　从上世纪末再制造概念引入中国，很多企业开始从事汽车再制造研发、生产与销售。近几年来，国家陆续出台十几项推动汽车再制造发展的政策法规，如《中华人民共和国循环经济促进法》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《买竞彩篮球彩票app：推进再制造产业发展的意见》、《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》等。我国汽车再制造整体发展水平快速提升，市场规模从2005年产值不足0.5亿元，到2010年的25亿元，2014年产值将达80亿元以上。业内预计，到2020年，根据规划我国废旧汽车资源综合利用率要达到95%以上，相关汽车拆解与再制造产业产值可能将超千亿。

　　虽然我国汽车再制造行业有着较大的发展潜力，但从目前的发展现状来看，还处于发展的初级阶段。“由于起步较晚，在政策法规、产品认知等方面还存在一些问题。”罗健夫告诉记者，“其中，汽车再制造原材料的短缺严重制约行业的发展。”

　　■行业无奈：“缺米下锅”

　　2014年末我国汽车保有量达到1.47亿辆，预计到2020年将突破2亿辆，保守统计每年报废汽车数量都在500万辆以上。可以说，国内汽车再制造原材料来源非常充沛，然而与此形成鲜明对比的是，不少再制造企业的废品回收量远远满足不了有限的生产能力。

　　罗健夫认为造成这种现象的原因有两个。一方面，由于缺乏系统、合理的回收体系，庞大的再制造资源散落在各处，回收难度很大。我国有500多家汽车回收拆解企业，正规回收渠道占总报废量的三成左右，其余的报废汽车或者卖到边远地区超期服役，或者通过非法手段拆解，造成资源浪费、环境污染和安全隐患。另一方面，我国目前的法律法规不能满足市场的发展。《报废汽车回收管理办法》中买竞彩篮球彩票app：“包括发动机、变速器、前后桥在内的‘五大总成’（汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）必须交售给钢铁企业作为生产原料”的要求，让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。

　　一位汽车再制造企业的工作人员告诉记者，《报废汽车回收管理办法》　第十四条明确规定：报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车。其中，拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。在这“五大总成”中，还有很多高附加值、经过再制造能够重新再利用的旧件产品，却全部当作废金属回炉熔化，这是一种极大的资源浪费，客观上造成了国内再制造企业缺乏旧件来源的现状。

　　汽车再制造原材料的获取就相对困难，虽然国家出台了零部件“以旧换再”的政策，但仍不能成为汽车再制造获取原材料的主要来源，报废汽车回收市场仍将是未来供给原材料的主力。业内人士透露，《报废机动车回收拆解管理条例》正在修订之中，有望于2015年出台。

　　■市场尴尬：“再不如新”？

　　“汽车再制造行业的发展应该抓两头，一头是再制造原材料来源，另外一头就是再制造产品的销售和市场认知。”罗健夫说。当前我国消费者的普遍观念是“再不如新”，情愿花高价买新件，也不愿意使用再制造产品。“这种对再制造产品不信任的传统观念是目前汽车再制造行业发展的主要瓶颈之一。”

　　在乘用车市场上，上海大众有再制造产品应用于售后服务领域。在记者走访中发现，除非消费者要求，4S店一般不会主动推荐使用再制造产品。另外，再制造产品较少，售价上的诱惑力并不大。买竞彩篮球彩票app东方基业汽车城上海大众4S店工作人员告诉记者，目前进店维修车辆的消费者，很大一部分是走保险理赔，对再制造产品基本上不予考虑。因为车本身价值不高，自费修车的消费者也往往选择原厂新件，也很少选用再制造产品。

　　据记者了解，消费者普遍担心再制造产品的质量，对价格和售后服务也比较关注。对此，罗健夫表示，目前我国的汽车再制造企业主要为配套企业及配套授权的再制造企业，再制造的流程、工艺及检测及销售资质都有严格的标准，消费者不必做过多担心。另外，我国再制造基础理论和关键技术研发都已取得重大突破，开发的自动化复合表面工程和纳米表面工程技术部分已达到国际先进水平。

　　实际上，再制造产业最大的受益者是消费者。原厂产品价格较高，而再制造产品往往只有原产件价格的50%~70%，且质量保证完全一样，既可保证质量，也可大大节省费用。“让再制造理念深入人心，引导消费者愿意用、敢用、会用再制造产品，再制造产业的春天就不远了。”罗健夫说。

　　■突围途径：“以旧换再”

　　目前针对汽车行业，开通“以旧换再”试点单位主要涉及汽车发动机和变速箱再制造企业。罗健夫分析，国家通过“以旧换再”的方式开展补贴推广试点的主要目的在于：首先，促进再制造旧件回收，拓展旧件来源；其次，扩大再制造产品影响，支持再制造产品的市场推广，实现再制造产业规模化、规范化发展；最后，引导消费者接受并认可再制造产品，推动再制造部件的市场销售。

　　在政策法规允许的范围内，行业协会积极拓展旧件来源。罗健夫介绍，物资再生协会目前正在组织企业开展发电机、起动机、涡轮增压器、制动卡钳、空调压缩机、真空泵、助力转向泵等不受《报废汽车回收管理办法》　限制的旧件进入再制造生产。“这些产品尽管价值没有五大总成高，但是也具有一定价值，能够为企业带来一定利润。”罗健夫说。

　　在“再制造产品（汽车零部件）走进汽配城”主题宣传日活动中，保险公司全程参与活动。如果保险公司可以通过与再制造企业合作，将事故车辆维修更换下的大量旧件定向供应，成为再制造企业废旧件采购的一个渠道。这既可以解决再制造企业“缺米下锅”的问题，又可以在一定程度上提高保险公司的旧件处理价值，避免这些旧件流回维修市场以次充好。

　　从汽车产业链角度上看，再制造属于产业链中必不可少的一环，也是汽车产业链形成闭合循环的重要环节。罗健夫认为，汽车再制造是我国推进循环经济发展重要内容和具体实践，也是成熟汽车市场普遍采取的措施之一。“我国汽车再制造已经初步产业化，未来发展前景将更加广阔。”罗健夫说。