再制造是循环经济的一个非常重要方面，在国家发改委环资司领导的安排下，财经界特采访国内第一个提出再制造概念的权威专家、再制造国家工程研究中心主任梁秀兵。

　　《财经界》：再制造的历史并不很长，能否简单介绍一下再制造在世界上尤其是欧美国家的发展历史及成就。

　　梁秀兵：20 世纪30-40 年代， 为了走出经济萧条的困境，以及适应第二次世界大战的需求，最早的再制造雏形在美国汽车维修行业中出现。至20 世纪80 年代初，美国正式提出“再制造”。此后，欧美各国开始大力发展再制造。目前再制造在欧美发达国家已形成了重大的产业，美国的再制造产业规模最大， 2012 年美国再制造商品出口总额达到430 亿美元，提供18 万人就业，其中工业装备、国防和航天领域再制造产业规模最大，再制造进口额达103 亿美元。

　　美军是再制造的最大受益者，既重视再制造的应用，也重视再制造相关技术的研究。在靠近战场需要的位置快速再制造战损零件，并已成功应用于伊拉克战场和阿富汗反恐战争， 为美军武器装备战场快速保障提供了有力支撑。

　　汽车行业更是将再制造进行地出神入化。德国大众公司每年再制造发动机在20-30 万台，再制造工艺技术水平和机械化程度较高。大众公司在某种型号的发动机停止批量生产一定时间后，就不再供应新的配件发动机。宝马公司已建立了一套完善的回收品经营连锁店的全国性网络，如发动机经再制造后，仅是新发动机成本的50%-80%，其再制造过程中， 94% 的零部件被再利用，5.5% 的被熔化再生，只有0.5% 被填埋处理。

　　日本的再制造规模也很可观。仅工程机械领域，2008 年日本就有超过9 万台的废旧工程机械得到再制造，其中58% 在日本国内使用， 34% 出口到国外，其余的8% 作为配件出售。

　　《财经界》：中国再制造产业何时开始发展？

　　梁秀兵：再制造工程，作为我国新世纪重点发展起来的新方向，以节约资源、节省能源、保护环境为特色，以综合利用信息技术、纳米技术、生物技术等高技术为核心，充分体现了具有中国特色自主创新的特点。再制造可使废旧资源中蕴含的价值得到最大限度的开发和利用，缓解资源短缺与资源浪费的矛盾，减少大量的失效、报废产品对环境的危害，是废旧机电产品资源化的最佳形式和首选途径，是节约资源的重要手段。

　　我国的再制造产业发展至今已经10 年有余。目前, 我国在实践的基础上探索形成了具有“以高新技术为支撑、产学研相结合、既循环又经济的自主创新的中国特色再制造模式”。中国特色再制造模式注重基础研究与工程实践结合，创新发展了中国特色的再制造关键技术， 构建了废旧产品的再制造质量控制体系，保证了再制造产品性能质量和可靠性；注重企业需求与学科建设融合，提升企业与实验室核心竞争力；注重社会效益与经济效益兼顾， 促进国家循环经济建设。

　　我国的再制造发展经历了三个主要阶段。

　　第一个阶段是1999 年至2004 年。1999 年6 月，我在西安召开的“先进制造技术”国际会议上发表了“表面工程与再制造技术”的学术论文，在国内首次提出了“再制造” 的概念；同年12 月，在广州召开的国家自然科学基金委机械学科前沿及优先领域研讨会上，我应邀作了“现代制造科学之21 世纪的再制造工程技术及理论研究”报告，引起了国家自然科学基金委的高度重视， 同意将“再制造工程技术及理论研究”列为国家自然科学基金机械学科发展前沿与优先发展领域。2000 年3 月，我在瑞典哥德堡召开的第15 届欧洲维修国际会议上，发表了题为“面向21 世纪的再制造工程” 的会议论文，这是我国学者在国际维修学术会议上首次发表“再制造” 论文；同年12 月，我承担的中国工程院咨询项目《绿色再制造工程在我国应用的前景》研究报告引起了国务院领导的高度重视，并被批转国家计委、经贸委、科技部、教育部、国防科工委、铁道部、信息产业部、环保总局、民航总局等国务院领导机关参阅。2001 年5 月，总装备部批准立项建设我国首家再制造领域的国家级重点实验室——装备再制造技术国防科技重点实验室。2003 年，时任国务院总理温家宝组织了2000 多位科学家，历时8 个月，从国家需求、发展趋势、主要科技问题及目标等方面对“国家中长期科学和技术发展规划” 进行了论证研究，其中第三专题《制造业发展科学问题研究》将我承担的“机械装备的自修复与再制造”列为19 项关键技术之一。2004 年9 月， 国家发改委组织召开了“全国循环经济工作会”，我应邀到会做了“发展再制造工程，促进构建循环经济”的专题报告，引起了与会者的重视和兴趣，还受到了国外的高度重视。当时在美国工业部下属的再制造产业网站上，一条题为“再制造全球竞争—— 中国正在迎头赶上”的新闻，介绍了我的讲话内容和再制造在中国的发展状况，并且预言中国将成为美国在再制造领域最强劲的全球竞争对手。在第一阶段，再制造的概念被国家政府机关认可，为下一步发展奠定了基础。

　　第二阶段是2005 年至2008 年。2005 年国务院颁发的21、22 号文件均明确指出国家“支持废旧机电产品再制造”，并“组织相关绿色再制造技术及其创新能力的研发”。同年11 月，国家发改委等6 部委联合颁布了“买竞彩篮球彩票app：组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知”，其中再制造被列为四个重点领域之一，我国发动机再制造企业“济南复强动力有限公司” 被列为再制造重点领域中的试点单位。2006 年，前国务院副总理曾培炎就发展我国汽车零件再制造产业做出批示：“同意以汽车零部件为再制造产业试点，探索经验，研发技术。同时要考虑定时修订有关法律法规”。2007 年，我单位承担的《机电产品可持续性设计与复合再制造的基础研究》再次被国家自然科学基金委员会批准为重点项目。2008 年，国家发改委组织了“全国汽车零部件再制造产业试点实施方案评审会”，我担任专家组组长对全国各省市40 余家申报单位中筛选出来的14 家汽车零部件再制造试点企业进行了评审，包括一汽、东风、上汽、重汽、奇瑞等整车制造企业和潍柴、玉柴等发动机制造企业纷纷开始实施再制造项目。在第二阶段，我国的再制造产业发展模式已经基本确立。

　　第三阶段是2009 年1 月1 日实施的《循环经济促进法》，我单位协助增补、修订的再制造条款已在该法中第40 条、第56 条中明确提出，为推进再制造产业发展提供了法律依据。于近两年国家先后出台《循环经济促进法》、《推进再制造产业发展的意见》和《买竞彩篮球彩票app：加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等多项重要举措加快促进再制造产业发展，相关部委纷纷启动相关工作支持再制造发展。

　　《财经界》：当前形势下， 中国再制造企业的发展情况如何？

　　梁秀兵：目前国内再制造企业的模式可以分为“生产厂商服务型（整车厂商和零部件厂商），大修企业升级型，销售企业延伸型，制造基地链条型”四类。

　　其中，生产厂商服务型企业（整车厂商和零部件厂商）主要包括：上海大众联合发展有限公司、奇瑞汽车有限公司、安徽江淮汽车集团有限公司、东风鸿泰控股有限公司、东风康明斯发动机有限公司、济南复强动力有限公司、潍柴动力(000338,股吧)有限公司、广西玉柴机器股份有限公司。大修企业升级型企业主要包括：广州花都全球自动变速箱有限公司、解放军6456 工厂、浙江万里扬(002434,股吧)变速器有限公司、广州跨越汽车零部件工贸有限公司。销售企业延伸型企业主要包括：武汉千里马工程机械再制造有限公司。制造基地链条型企业主要包括：湖南浏阳再制造工业园。

　　今后，我国制定的循环经济促进法中明确提出要发展再制造产业以促进循环经济向产业化、集群化方向发展。从国内外制造及再制造产业的发展历程看，“技术产业化” 是一个普遍的发展模式，我国的再制造产业在这一环节上采取的是企业试点模式，其总体上是分散化运作， 产业集群能力明显不足。鉴于再制造产业有其独特的技术和相应的政策法规环境，需要加强和完善，因此，建设再制造产业基地或园区就成了再制造产业发展的一个重要模式。这一模式总体遵从“技术产业化、产业集聚化、集聚规模化、规模园区化、园区科学化”的建设理念，既可以有效地弥补当前再制造产业企业试点模式的不足，也可以带动多支点产业的发展。

　　通过再制造产业基地的建设， 进一步加速现代装备制造业基地建设步伐，着力提升工业核心竞争力，切实推动产业升级和结构转型，实现制造和再制造产业的协调发展，加快建设“两型”社会。

　　《财经界》：国内哪些地区再制造工作做得比较好，哪些企业再制造项目既循环又经济？

　　梁秀兵： 山东、江苏、浙江、广东等长三角、珠三角和东南沿海省市工业基础雄厚，再制造发展较好， 以汽车、工程机械、矿山设备为主要工业支柱的省市发展较好。

　　（一）中国再制造做的比较好的企业分试点企业与非试点企业：试点企业分以下几个层次。

　　第一层次为再制造试点企业的再制造技术水平和生产能力相对完善，特别是在自主创新中国特色的再制造关键技术、积极拓展再制造市场等方面处于国内领先水平，代表企业是济南复强动力有限公司。再制造技术模式为零件性能提升尺寸恢复法。该公司是国内第一家从事汽车发动机再制造的企业，2005 年被列为国家循环经济重点领域——发动机再制造示范试点企业。公司已形成了以再制造斯太尔(000760,股吧)发动机为主的二十多个再制造发动机产品，并能够根据市场和客户的需求定向的为用户提供所需型号的再制造发动机，已达到年生产各类再制造发动机20000 台的能力。

　　第二层次为企业的再制造技术水平和生产能力已具备一定规模，并具备一定的旧件回收网络和新件销售渠道。但是，再制造技术模式主要是引自欧美国家的换件和尺寸修理法。代表企业有上海大众联合发展有限公司、广州花都全球自动变速箱有限公司和解放军6456 工厂。其中上海大众联合发展有限公司1998 年启动再制造发动机项目，由上海大众汽车有限公司正式授权定点生产再制造发动机。公司的再制造工艺以德国大众卡塞尔工厂的工艺和标准为基础，目前公司具有良好的旧件分拣、清洗、尺寸加工和装配等再制造工艺；在回收销售物流方面主要依托上海大众分布在全国各地的售后网络，同时建立了一个由几十家经销商构成的销售和回收网络，目前年再制造发动机3000 台。广州花都全球自动变速箱有限公司成立于1998 年，专业从事自动变速箱等汽车传动系统零部件再制造、自动变速箱零部件再制造设备研发等业务，已获得19 家汽车生产厂家或自动变速箱生产厂家的再制造授权。该公司除在广州花都总部外，还建立了上海四惠、上海天脉、长春花都全球三家分公司，并在国内及东南亚建立了33 家网络销售服务机构，目前， 公司可年再制造变速箱4500 台。

　　第三层次为企业能够很好地按照实施方案开展试点工作，再制造厂房与生产线建设快、起点高，再制造清洗、加工等设备已初步到位，并初具一定的再制造生产能力，回收和销售未来具有较好的发展潜力，目前此类企业再制造技术模式也主要使用尺寸修理和换件，正待积极引进、消化吸收中国特色的零件性能提升尺寸恢复法。代表企业有潍柴动力有限公司、广西玉柴机器股份有限公司、浙江万里扬变速器有限公司。其中浙江万里扬公司变速器公司的再制造业务主要在原来的故障或废旧变速器维修基础上发展起来， 2008 年公司再制造变速器9800 台。

　　第四层次为企业仍处于规划建设和起步阶段，再制造产品处于试生产阶段，回收和销售体系还未建立， 并存在一定困难。代表企业有奇瑞汽车有限公司、安徽江淮汽车集团有限公司、东风鸿泰控股有限公司、东风康明斯发动机有限公司。

　　（二）非试点企业和其他类型企业再制造情况

　　非试点企业主要包括四类，第一类仍是汽车零部件的再制造企业， 代表企业有：上海上汽法雷奥公司、广州跨越汽车零部件工贸有限公司， 目前已形成一定规模；第二类是机械制造企业，目前尚未开展再制造业务但正在积极构建再制造体系，代表企业是湖南机油泵厂；第三类是再制造与制造基地园区型，代表企业是湖南浏阳再制造工业园，目前处于规划阶段；第四类是零部件再制造服务销售企业，代表企业是武汉千里马工程机械再制造公司。上述企业主要开展发电机、起动机、转向器、机床和工程机械的再制造，以及机油泵等部分汽车零部件的制造业务。

　　其中湖南在工程机械、汽车零配件、电工电器、轨道交通设备、机床、新能源新材料等领域具有良好的产业基础，该省将再制造产业看作制造业的补充和延伸，提出以浏阳制造产业园为核心功能区建设国家级再制造产业基地，探索建设再制造产业基地或园区的发展再制造产业新模式。湖南瑞克油缸制造有限公司修复27 套盾构机的600 个油缸。再制造产业园的模式既可有效的补充当前再制造产业企业试点模式的不足，也可带动多支点产业的基地或园区整体发展。

　　广州跨越汽车零部件工贸有限公司已从事汽车液压助力转向系统、助力泵和电动助力转向系统再制造多年，建立了相对完善的汽车转向器旧件回收和销售渠道；武汉千里马工程机械再制造公司是其制造企业的服务销售型企业，在回收物流和市场销售体系上具有较大优势。我国的工程机械保有量和报废量日渐增多，同时该类产品不受国务院307 号令影响，因此再制造潜力巨大。

　　《财经界》：再制造在哪些方面需要提升和加强，目前的困难或不足有哪些？

　　梁秀兵：再制造产业发展存在如下问题：

　　（一）对再制造认识高度不够， 观念尚未普及

　　再制造作为制造产品报废阶段高技术回收处理的新理念，在我国还没有被人们广泛认识，再制造企业和消费者对再制造发展的世界背景认识不清，缺乏大局观和危机意识。

　　（二）发展思路尚待清晰，缺乏创新和规范管理

　　再制造是对维修的创新发展， 是在先进制造、维修服务体系中交叉、融合、优化出来的新兴产业领域，对企业的创新和规范管理要求很高。

　　（三）存在政策障碍，政府支持不足

　　长期以来，由于我国的产业结构对再制造没有一个明确的定位、需求和发展态度，致使各部门在制定产业结构发展规划时，没有考虑制造业可持续发展对再制造业的需求，有些政策和法规从各个方面对再制造的发展客观上设置了障碍。

　　（四）部分关键技术需要攻关和推广，相关设备尚未实现产业化生产

　　目前大部分再制造试点企业主要采用换件法和尺寸修理法进行再制造，导致再制造后产品非标件多，用户认可程度低，加工成本高，旧件再制造率低。